湖南省綠色制造體系建設實施方案

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2020-03-31
簡介
為貫徹落實工業和信息化部等四部委《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》和《工業和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知》(工信廳節函〔2016〕586號)文件精神,根據《湖南省綠色制造工程專項行動方案(2016-2020年)》(湘制造強省〔2016〕3號)的有關要求,結合我省工作實際,特制定本實施方案。

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湖南省綠色制造體系建設實施方案為貫徹落實工業和信息化部等四部委《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》和《工業和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知》(工信廳節函〔2016〕586號)文件精神,根據《湖南省綠色制造工程專項行動方案(2016-2020年)》(湘制造強省〔2016〕3號)的有關要求,結合我省工作實際,特制定本實施方案。一、總體思路牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,全面貫徹落實制造強省建設戰略,緊緊圍繞制造業資源能源利用效率和清潔生產水平提升,以促進全產業鏈和產品全生命周期綠色發展為目標,以創建綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈為抓手,加強政府引導,加大政策支持,力爭到2020年,全省建設100家綠色工廠和10家綠色園區,開發一批綠色產品,創建一批綠色供應鏈管理企業,培育一批具有特色的專業化綠色制造服務機構,初步建立高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。二、實施內容(一)推進綠色制造體系建設1、綠色工廠。在冶金、有色、化工、建材、機械、輕工、紡織、食品、醫藥、電子信息、軍工等重點行業內,選擇一批基礎較好、代表性較強的企業,按照工信部發布的《綠色工廠評價要求》(詳見《工業和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知》),結合企業現有的節能降耗、清潔生產、資源綜合利用等方面的工作基礎,積極開展綠色工廠創建。通過采用綠色建筑技術建設改造廠房,預留可再生能源應用場所和設計負荷,合理布局廠區內能量流、物質流路徑,推廣綠色設計和綠色采購,開發生產綠色產品,采用先進適用的清潔生產工藝技術和高效末端治理裝備,淘汰落后設備,建立資源回收循環利用機制,推動用能結構優化,實現工廠的綠色發展。2、綠色產品。參照國家、行業和地方綠色產品相關評價標準,建立合理的工業綠色產品遴選、認定和推薦機制。鼓勵企業推行綠色設計,按照全生命周期的理念,在產品設計開發階段系統考慮原材料選用、生產、銷售、使用、回收、處理等各個環節對資源環境造成的影響,實現產品對能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化、可再生率最大化。優先在機械、新材料、節能環保、輕工、紡織、食品等產業領域,選擇量大面廣、與消費者緊密相關、條件成熟的產品,鼓勵企業應用產品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術,采用高性能、輕量化、綠色環保的新材料,開發具有無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品。綠色產品的通用評價方法見《生態設計產品評價通則》(GB/T32611),評價要求見生態設計產品評價規范系列國家標準(GB/T32163)。3、綠色園區。以湘潭高新區、益陽高新區和岳陽綠色化工產業園區等國家低碳試點工業園區為重點,按照工信部發布的《綠色園區評價要求》(詳見《工業和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知》),推進綠色園區示范創建工作。在園區規劃、空間布局、產業鏈設計、能源利用、資源利用、基礎設施、生態環境、運行管理等方面貫徹資源節約和環境友好理念,推行園區綜合能源資源一體化解決方案,推動園區基礎設施的共建共享,實現園區能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用,提升園區資源能源利用效率,補全完善園區內產業的綠色鏈條,推動園區內企業開發綠色產品、主導產業創建綠色工廠、龍頭企業建設綠色供應鏈,實現園區整體綠色發展。4、綠色供應鏈。按照工信部發布的《綠色供應鏈評價要求》(詳見《工業和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知》),開展綠色供應鏈創建工作。在大型成套裝備、節能環保等行業選擇代表性強、行業影響力大、經營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業,以綠色供應鏈標準和生產者責任延伸制度為支撐,按照產品全生命周期理念,加快建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系。積極應用物聯網、大數據和云計算等信息技術,探索建立綠色供應鏈管理體系。加強供應鏈上下游企業間的協調與協作,發揮龍頭企業的引領帶動作用,確立企業可持續的綠色供應鏈管理戰略,實施綠色伙伴式供應商管理,優先采購綠色產品,優先選用綠色工廠為上游產品供應商,帶動上下游企業共同提升資源利用效率,改善環境績效,實現企業鏈式綠色發展。(二)制定地方節能與綠色制造標準結合和依托現有的綠色制造國家標準和行業標準,圍繞節能節水、清潔生產、綜合利用、綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈等方面,積極推動地方標準制定工作,進一步完善綠色制造標準體系。鼓勵支持企業、行業協會參與地方標準制定和修訂,鼓勵支持企業和行業協會制定聯盟或團體性標準,促進我省工業技術標準化和標準產業化。加大標準的宣貫力度,發揮標準的引領作用。強化標準實施,建立企業綠色制造標準自我聲明制度,開展對標達標和領跑者活動,推進標準實施效果評價。(三)加強公共服務能力建設根據工信部制定的相關評價機制,結合湖南工業發展現狀和特點,制定完善第三方評價制度,加強對評價機構的管理,建設綠色制造評價數據庫。培育一批第三方服務機構,為企業、園區開展綠色制造體系建設提供技術咨詢、評價及培訓等服務。依托現有技術實體,培育一批提供標準創制、計量檢測、評價咨詢、技術創新、綠色金融等服務內容的專業化線下綠色制造服務平臺。三、實施程序1、確定創建單位。具備創建基礎和條件的企業、園區,對照工信部發布的綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈評價要求,制定本單位創建工作方案,于每年1月底前向所在地市州經信委或省直管試點縣經信局提出創建申請。市州經信委或省直管試點縣經信局審核匯總后,于每年2月底前報省經信委。省經信委對市州和省直管試點縣上報的企業、園區創建方案進行審核,篩選具有行業代表性和示范性的企業、園區,確定綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈創建單位,發布年度綠色制造體系創建計劃。2、實施創建方案。列入年度創建計劃的企業、園區,對照國家和省里綠色制造體系的相關標準和要求,認真開展創建工作,組織實施創建工作方案。3、評價創建效果。列入年度創建計劃的企業、園區,在創建方案實施完成后,對照相應標準進行自評價,達到綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈標準時,委托第三方評價機構(由我委在符合資質要求的評價機構中遴選發布)按相應的評價標準開展現場評價。第三方評價合格的企業、園區,于每年6月底前向所在地市州經信委或省直管試點縣經信局提交創建工作總結報告和第三方評價機構編制的評價報告。市州經信委、省直管試點縣經信局審核匯總后于每年7月底前報省經信委。4、省級評估確認。對市州經信委或省直管試點縣經信局審核上報的企業、園區,省經信委每年8~10月份組織現場評估,重點評估綠色制造標準指標的完成情況、第三方評價機構編制的評價報告等內容。省經信委對通過現場評估的企業或園區,確認為省級綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈管理企業,并在省經信委官方網站公示5個工作日。對公示無異議的企業、園區,由省經信委發文公布,并頒發“湖南省綠色工廠”、“湖南省綠色產品”、“湖南省綠色園區”、“湖南省綠色供應鏈管理企業”牌匾。5、推薦國家示范。省經信委于每年11月底前,從省級綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈管理企業中,選擇具有代表性的企業和園區,向工信部推薦申請成為國家級綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈管理企業。四、年度計劃2017年,制定、發布并啟動實施《湖南省綠色制造體系建設實施方案》,先期啟動綠色工廠和綠色園區創建評估工作,探索綠色產品和綠色供應鏈管理企業創建評估工作。評估確認25家綠色工廠、2家綠色園區,制定2個地方性綠色制造標準。2018年,評估確認25家綠色工廠、2家綠色園區,制定2個地方性綠色制造標準。2019年,評估確認25家綠色工廠、3家綠色園區,制定2個地方性綠色制造標準。2020年,評估確認25家綠色工廠、3家綠色園區,制定2個地方性綠色制造標準。五、保障措施1、加強組織協調。在湖南制造強省建設領導小組領導下,省經信委會同有關部門負責綠色制造體系建設統籌部署、工作指導和組織協調。各市州、省直管試點縣經信部門要加強協調服務,積極組織企業、園區按照相關要求提出建設方案,做好日常監督管理和服務。充分發揮科研機構、行業協會、服務機構、金融機構等在綠色制造體系建設過程中的支撐作用。2、加大支持力度。省工業轉型升級專項資金對獲得省級綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈管理企業,一次性給予30萬元資金獎勵;對獲得國家級綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈管理企業,一次性給予50萬元資金獎勵。省制造強省專項資金等有關省級財政專項資金對綠色制造體系建設項目給予重點支持。積極幫助企業和園區爭取國家工業轉型升級資金、專項建設基金、綠色信貸等相關政策支持。3、提升服務能力。創新服務模式,建設重點行業綠色制造創新中心和綠色制造產業聯盟,積極開展第三方服務機構綠色制造咨詢、認定、培訓等服務,提供綠色制造整體解決方案。加強輿論宣傳,增強綠色理念,倡導綠色消費,為綠色制造創造良好氛圍。
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