云南省降低實體經濟企業成本實施細則

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2020-03-31
簡介
為全面降低實體經濟企業成本,進一步落實企業稅費、融 資、交易、社保、物流等系列優惠政策,突出 “降成本”政策的 普惠性、針對性和差別化,著力推進我省供給側結構性改革 “降 成本”工作,促進全省經濟平穩健康發展,依據 ?國務院關于印 發降低實體經濟企業成本工作方案的通知? (國發 〔2016〕48 號)、 ?云南省人民政府關于供給側結構性改革降成本的實施意 見? (云政發 〔2016〕45號)精神以及有關法律法規和政策文 件,結合我省實際,制定本細則.

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云南省人民政府文件云政發〔2017〕50號云南省人民政府關于印發云南省降低實體經濟企業成本實施細則的通知各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:現將《云南省降低實體經濟企業成本實施細則》印發給你們,請認真貫徹落實.云南省人民政府2017年8月16日(此件公開發布)—1—云南省降低實體經濟企業成本實施細則為全面降低實體經濟企業成本,進一步落實企業稅費、融資、交易、社保、物流等系列優惠政策,突出“降成本”政策的普惠性、針對性和差別化,著力推進我省供給側結構性改革“降成本”工作,促進全省經濟平穩健康發展,依據《國務院關于印發降低實體經濟企業成本工作方案的通知》(國發〔2016〕48號)、《云南省人民政府關于供給側結構性改革降成本的實施意見》(云政發〔2016〕45號)精神以及有關法律法規和政策文件,結合我省實際,制定本細則.一、合理降低企業稅費(一)全面貫徹落實國家“營改增”和簡化增值稅稅率結構政策,確保所有行業稅負只減不增.對納稅人提供的直接或間接國際貨物運輸代理服務,金融同業往來利息收入,納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務等項目免征增值稅.(省國稅局牽頭;省財政廳、地稅局配合)(二)落實國家支持企業創新和針對高新技術企業稅收優惠有關政策,對認定的高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅;企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費,未形成無形資產計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除,形成無形資產的按照—2—無形資產成本的150%攤銷;2017年1月1日—2019年12月31日,科技型中小企業符合條件的研究開發費用未形成無形資產加計扣除比例提高到75%,形成無形資產的按照無形資產成本的175%在稅前攤銷;對規模以下高新技術企業按照先投入后補助的原則,統籌既有資金,依據企業先期投入的研發經費按照一定比例給予補助、最高不超過20萬元.(省財政廳牽頭;省國稅局,省地稅局、科技廳、工業和信息化委、統計局配合)(三)落實國家有關“雙創”稅收優惠政策,眾創空間按照規定條件享受固定資產加速折舊、進口設備稅收等優惠政策.2016年1月1日—2018年12月31日,對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地,免征房產稅和城鎮土地使用稅.(省地稅局牽頭;省科技廳、財政廳、工業和信息化委,省國稅局配合)(四)嚴格執行小微企業、西部大開發、企業兼并重組、技術先進型服務企業等國家稅收優惠政策,對符合條件的企業依法依規享受稅收“減、免、緩”政策.(省國稅局牽頭;省地稅局、財政廳、工業和信息化委配合)(五)2016年1月1日—2018年12月31日,對專門經營農產品的農產品批發市場、農貿市場使用(包括自有和承租)的房產、土地,暫免征收房產稅和城鎮土地使用稅;對同時經營其他產品的農產品批發市場和農貿市場使用的房產、土地,按照其他產品與農產品交易場地面積的比例確定征免房產稅和城鎮土地使—3—用稅.2017年1月1日—2019年12月31日,對物流企業自有的(包括自用和出租)大宗商品倉儲設施用地,減按所屬土地登記使用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅.(省地稅局牽頭;省住房城鄉建設廳、國土資源廳、食品藥品監管局配合)(六)將免征教育費附加、地方教育附加的范圍,由按月納稅的月銷售額或營業額不超過3萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過9萬元)的繳納義務人,擴大到按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元)的繳納義務人.(省地稅局牽頭;省財政廳配合)(七)繼續落實大型水電企業增值稅政策,裝機容量超過100萬千瓦的水力發電站(含抽水蓄能電站)銷售自產電力產品的,自2016年1月1日—2017年12月31日,對其增值稅實際稅負超過12%的部分實行即征即退政策.(省國稅局牽頭)(八)嚴格執行取消、免征、降低、停征行政事業性收費的有關政策規定.對工業園區內的企業,除國家法定不能減免的收費外,其他省級及省以下政府本級收入的涉企行政事業性收費,原則上一律免收.自2017年4月1日起,取消非刑事案件財物價格鑒定費、口岸以外邊防檢查監護費等12項涉企行政事業性收費;停征地質成果資料費、城市放射性廢物送貯費等23項涉企行政事業性收費;對仲裁收費、藥品生產經營質量管理規范認證費等6項行政事業性收費標準降低30%.實行差別化排污收—4—費政策,建立約束激勵機制,促進企業治污減排,對企業污染物排放濃度值低于國家和我省規定的污染物排放限值50%以上的,減半征收排污費.(省財政廳牽頭;省發展改革委、工業和信息化委、住房城鄉建設廳、衛生計生委、環境保護廳、質監局、食品藥品監管局、物價局配合)(九)自2016年9月1日起,上年度企業應納稅所得額低于30萬元的企業,可申請減繳專利申請費、年費、復審費和發明專利申請實質審查費.(省知識產權局牽頭;省物價局配合)(十)取消價格調節基金,停征新菜地開發建設基金、育林基金、散裝水泥專項資金.自2017年4月1日起,取消城市公用事業附加中的電附加和自來水附加、新型墻體材料專項基金.(省財政廳牽頭;省物價局、工業和信息化委、國土資源廳、地稅局、農業廳、林業廳、水利廳,省國稅局配合)(十一)加強旅游景區門票價格監管,凡實行政府定價和政府指導價管理的旅游景區門票價格,嚴格執行門票價格調整周期、幅度的規定,凡上調實行政府指導價管理的同一游覽參觀點門票價格,調價頻率不得低于3年;原門票價格在50元以內(不含50元)的,一次提價幅度不得超過原票價的35%;50元(含50元)—100元(不含100元)的,一次提價幅度不得超過原票價的30%;100元(含100元)—200元(不含200元)的,一次提價幅度不得超過原票價的25%;200元(含200元)以上的,一次提價幅度不得超過原票價的15%.(省物價局牽—5—頭;省旅游發展委配合)二、降低企業融資成本(十二)對國家、省設立的產業投資基金,金融機構在給予項目資本金及貸款支持時,合理確定利率水平;在給予項目各方咨詢服務、結算服務(含各類網銀等交易銀行及貨幣增值服務)時,適當給予費用減免.(人民銀行昆明中心支行牽頭;省發展改革委,云南銀監局配合)(十三)降低貸款中間環節費用,進一步清理規范銀行業金融機構的收費行為,嚴禁通過“以貸轉存”“存貸掛鉤”等方式變相提高貸款利率,督促銀行業金融機構依法合規收費.采取增信和貼息等措施,加大對符合產業升級方向的企業和項目的信貸支持.(云南銀監局牽頭;省財政廳,人民銀行昆明中心支行,省工業和信息化委、金融辦、物價局配合)(十四)建立健全企業上市、掛牌獎勵扶持政策,對在境內外主要證券交易所首次公開發行股票并上市的企業、在全國中小企業股份轉讓系統掛牌的企業、成功發行債券的企業,給予獎勵.(省金融辦牽頭;省財政廳,云南證監局,省發展改革委、工業和信息化委,人民銀行昆明中心支行配合)(十五)扶持我省區域性股權市場依法規范發展,引導企業積極運用公司債、企業債、銀行間市場非金融企業債務融資工具等直接融資,鼓勵符合條件的企業境外發債.(省發展改革委牽頭;省金融辦、工業和信息化委,人民銀行昆明中心支行、云南—6—證監局配合)(十六)規范資產評估市場,鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好企業的抵押物折扣率,降低擔保費率;融資擔保機構為中小微企業貸款擔保,政策性融資擔保機構為“三農”提供低費率的政策性融資擔保,財政給予相應補助.(省財政廳牽頭;省金融辦、工業和信息化委,云南銀監局、人民銀行昆明中心支行配合)(十七)通過資本金補助、風險分擔等方式,支持發展或重組以政府出資為主的政策性融資擔保機構,構建政府—銀行—擔保機構合作的風險分擔機制.省財政廳通過盤活省信用再擔保公司的財政資金進行籌資,首期籌資規模20億元,聯合商業銀行等金融機構共同出資設立實體經濟企業貸款風險補償“資金池”.支持工業發展重點地區財政出資建立相應的實體經濟企業貸款風險補償資金,聯合省級風險補償資金實現放大效應.風險補償資金對實體經濟企業貸款風險補償額度最高可達50%.(省財政廳,各州、市人民政府牽頭;省信用再擔保公司,云南銀監局配合)(十八)以民間資本為主、政府引導資金為輔,設立我省中小企業應急轉貸資金,開展中小企業轉貸服務,降低企業融資成本和風險.引導銀行繼續為企業提供綜合成本低的“助保貸”等項目服務,建立“助保貸”資金池,發放財政風險補償金.(省工業和信息化委牽頭;省金融辦、財政廳,人民銀行昆明中心支—7—行配合)(十九)改進對小微企業的金融服務,優化商業銀行信貸結構.落實小微企業流動性資金貸款無還本續貸、循環貸款等還款方式創新政策,支持符合條件的地方法人銀行發行小微企業專項金融債,鼓勵金融機構深化小微企業金融服務與“互聯網+”的融合,改造信貸管理制度和信用評價模型,優化業務辦理流程.(人民銀行昆明中心支行牽頭;云南銀監局、云南證監局、云南保監局,省金融辦配合)(二十)利用普惠金融發展專項資金,對符合條件的縣域金融機構給予涉農貸款增量獎勵,對符合條件的農村金融機構給予定向費用補貼,對符合條件的個人和小微企業創業擔保貸款實行貼息及獎補.(省財政廳牽頭;人民銀行昆明中心支行,省金融辦,各州、市人民政府配合)(二十一)對政府與社會資本方簽訂PPP項目合同,并引入社會資本、采用PPP模式化解存量政府性債務和使用云南省PPP融資支持基金的PPP項目按照規定給予以獎代補.(省財政廳牽頭;各州、市人民政府配合)三、降低制度性交易成本(二十二)加快推進政府權力清單、政府責任清單、企業投資負面清單以及政務服務網建設,持續深化“放管服”改革.嚴格執行行政許可項目目錄公布的承諾時限,將市場監管、政府審批、各類保證金收取、證明材料納入清單管理,簡化辦事流程,—8—完善網上行政審批服務系統,清理規范行政審批前置中介服務事項,無法律法規依據的審批事項、中介服務事項、收費項目一律取消.實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革,推行企業登記全程電子化,加強涉企信息歸集共享.(省編辦、發展改革委、工業和信息化委牽頭;省工商局、人力資源社會保障廳、地稅局、質監局,省國稅局,各州、市人民政府配合)(二十三)落實各類市場主體在投資核準、政府扶持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇政策,對民間投資進入自然資源開發、環境保護、能源、交通、市政公用事業等領域,除法律、行政法規有明確規定外,取消最低注冊資本、股東結構、股份比例等限制.(省發展改革委牽頭;省工業和信息化委、工商局、國土資源廳、環境保護廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、商務廳配合)(二十四)推行行政審批標準化和分類管理,投資項目辦理事項納入投資項目在線審批監管平臺,實行“一口受理、并行辦理、限時辦結、統一答復”.項目單位應當在開工建設前依法辦理有關手續.核準項目除重大項目需要環評審批外,其他只保留規劃、土地兩項前置審批;備案項目不再設置任何前置條件,項目備案機關收到項目單位合規備案信息后須及時賦碼確認備案.各級公共資源交易機構不得變相設置審批、備案、監管、處罰等行政管理事項.(省發展改革委牽頭;省工業和信息化委、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、投資項目評審中心,各—9—州、市人民政府配合)(二十五)進一步優化投資項目在土地、規劃、環評、消防、水務、電力設施配套等環節的審批流程,在省級及以上具備條件的園區實行一次性審批和一次性收費.對省重大工業項目開辟“綠色通道”,成立專項服務組提升對重大工業項目的服務水平.將企業投資項目行政審批納入重點稽察工作范圍,設立投訴舉報電話,加大稽察力度,建立有關問題移交監察部門處理機制.(省工業和信息化委,省級有關行政審批部門,各州、市人民政府,省重點項目稽察特派員辦公室,省公安消防總隊,云南電網公司牽頭;省監察廳、投資項目評審中心配合)(二十六)優化服務流程,對商務登記備案單位,備案人員為單位股東的,不再提交公司章程或協議;商務登記備案單位年審,不再提交工商營業執照及年報情況.(省商務廳牽頭)(二十七)推進云南電子口岸和國際貿易“單一窗口”建設,加快實現口岸管理有關部門信息互換、監管互認、執法互助,全面擴大聯合執法、聯合查驗范圍;推進一體化通關和檢驗檢疫一體化,推行“雙隨機”和通關作業無紙化,調整優化口岸監管查驗和通關流程,把口岸通關現場執法降到最低限度,提高非侵入式、非干擾式檢查檢驗比例.(省商務廳牽頭;云南出入境檢驗檢疫局、昆明海關配合)(二十八)積極開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒,在行政管理、公共服務、市場交易和投融資等領域,對守信企業在行政—10—審批、政府采購、招投標管理、投資補助等環節給予重點支持,對失信企業建立行業失信黑名單制度和聯合懲戒機制.(省發展改革委牽頭;省社會信用體系建設成員單位配合)(二十九)加大反壟斷執法力度,加強價格執法,對不正當競爭、濫用市場支配地位、亂收費等違法行為依法處罰.加強知識產權保護,加大對專利、商標、商業秘密等方面知識產權侵權假冒行為的打擊力度.切實履行與企業簽訂正式合同中的承諾事項,及時協調處理企業投訴事項,杜絕承諾不兌現、承諾縮水等現象,嚴肅查處“吃拿卡要”“亂作為”等行為.(各州、市人民政府,省工商局、物價局、知識產權局牽頭;省直有關部門配合)(三十)推動行業協會商會與行政機關脫鉤,厘清行業協會商會與行政機關職能邊界,清理行業協會商會違法違規強制企業付費參加考核評比、表彰、贊助捐贈等項目.(省民政廳牽頭;省發展改革委、工業和信息化委、編辦配合)四、降低企業人工成本(三十一)生育保險基金累計結余超過9個月的統籌區,降低生育保險費率至0
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