中國制造2025新疆行動方案

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2020-03-31
簡介
為貫徹落實“中國制造2025”戰略部署,適應和引領新常態,努力擴大我區制造業規模,推動制造業提質增效和轉型升級,特制定本行動方案。

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中國制造2025新疆行動方案 為貫徹落實“中國制造2025”戰略部署,適應和引領新常態,努力擴大我區制造業規模,推動制造業提質增效和轉型升級,特制定本行動方案。 一、深刻認識加快制造業發展的重要意義 制造業是國民經濟的發展基礎和重要支柱。改革開放以來,特別是中央新疆工作座談會以來,新疆制造業發展步伐不斷加快,規模實力不斷增強,建成了門類比較齊全的產業體系,并在新能源、新材料、先進裝備、輕工和食品、紡織和服裝、生物藥品等制造領域具備一定競爭實力,有力推動了新型工業化進程,為促進優勢資源轉換和經濟社會發展做出了重要貢獻。但必須清醒的認識到,我區制造業仍然存在著總體規模小、發展水平低、配套能力弱、結構不合理的問題,制造業帶動、轉換和輻射力強的作用遠未充分發揮出來。 當前,新一輪的科技革命和產業變革,特別是以數字化、網絡化和智能化制造為標志的兩化融合創新將制造業帶入了一個新的發展階段。國家實施“一帶一路”戰略為新疆制造業發展提供了重大歷史機遇,加快產業轉型升級,增強自主創新能力,大力發展綠色制造,培育制造新興業態,已成為我區制造業發揮后發優勢、實現后發趕超的新動力。我們必須增強緊迫感和使命感,主動對接國家制造業發展戰略,推動新疆制造業創新轉型、提質增效,打牢實體經濟之根基,努力實現新疆資源向新疆產業的轉變,不斷夯實新疆社會穩定和長治久安的物質基礎。 二、加快發展制造業的總體要求  (一)行動思路。 以貫徹“中國制造2025”為引領,加強產業協作與配套,提高制造業創新能力,打造制造業發展新優勢。以“絲綢之路經濟帶”核心區建設為依托,培育壯大戰略性新興產業和生產性服務業,不斷增強工業核心競爭力和可持續發展能力。以轉型升級和提質增效為核心,以延伸產業鏈和提升價值鏈為著力點,推進信息化和工業化深度融合,加快改造和提升傳統產業。努力打造國家向西開放的制造業發展新高地。  (二)指導原則。  市場主導和政府引導相平衡。充分發揮市場配置資源的基礎性作用,聚焦優勢產業和企業,加強政府引導,營造良好市場環境。創新行業管理模式和手段,完善相關支持政策,促進新疆資源向新疆產業加快轉換,盡快形成制造業發展新優勢。  優勢優先和整體推進相結合。發揮新疆資源能源和區位優勢,推動優勢區域、優勢產業、優勢企業率先發展。堅持統籌協調和整體推進,加強規劃銜接,支持和培育南疆惠及民生制造業快速成長。以各種優勢的倍增、放大、疊加效應推動制造業的快速發展。  著眼當前和謀劃長遠相結合。結合新疆經濟社會發展和建設制造業強區需求,把握新一輪科技革命和產業變革趨勢,加強戰略謀劃和前瞻部署,合理規劃制造業發展重點。加強產業鏈上下游協作配套,促進特色制造業、生產性服務業快速發展。  創新引領和開放合作相結合。針對制約新疆制造業發展的瓶頸和薄弱環節,強化企業主體地位,加強制造業創新能力建設。加強與“絲綢之路經濟帶”核心區戰略部署緊密銜接,積極承接東部產業梯度轉移,努力實現與全球產業鏈、創新鏈和價值鏈的高位嫁接,切實提高制造業核心競爭力和“走出去”能力。 (三)發展目標。  總體規劃,分段實施。力爭通過兩個階段、用10年時間,努力實現制造業強區的戰略目標。  到2020年,制造業發展取得明顯成效。  制造能力明顯提升。全區制造業增加值實現翻一番,占工業增加值比重達到50%以上。打造化工、特色輕工、有色、裝備制造、建材、紡織等6個超千億、各具特色的制造業產業集群。企業“走出去”能力明顯提高。  創新實力持續增強。企業技術創新體系建設基本完善,規模以上制造業研發經費占主營業務收入比重達到全國平均水平,新產品產值率比“十二五”末提高2個百分點。新一代信息技術在制造業重點領域應用取得明顯進展。  產業升級步伐加快。戰略性新興產業在全區制造業比重有明顯提高,培育營業收入超50億元的企業達到20家,兩化融合水平明顯提升,改造提升傳統產業取得成效。生產性服務業發展取得新進展。  綠色制造水平明顯提升。制造業清潔生產主要指標達到國內先進水平,污染物排放總量和排放強度明顯降低,綠色制造技術推廣加快。單位制造業增加值主要污染物年均下降5%以上。  到2025年,建成國家“一帶一路”核心區有重要影響力的西部制造業強區。  制造能力大幅提高。全區制造業增加值力爭再翻一番,占工業增加值比重達到60%以上。形成化工、特色輕工、有色、裝備制造、建材、紡織、信息、新能源等8個超千億、具有較強競爭力產業集群。  創新實力顯著增強。掌握一批重點領域關鍵核心技術,規模以上制造業研發經費占主營業務收入比重超過全國平均水平,新產品產值率再提高3個百分點以上。制造業數字化、網絡化、智能化取得明顯成效。  產業結構持續優化。戰略性新興產業在全區制造業比重顯著提高,生產性服務業發展成效顯著。培育營業收入超100億元的企業達20家,改造提升傳統產業成效顯著,兩化融合發展指數超過全國平均水平。  綠色制造水平再上新臺階。制造業清潔生產各項主要指標國際領先,污染物排放總量和排放強度顯著降低,綠色制造技術全面推廣。重點行業單位增加值能耗物耗及污染物排放達到國內先進水平。 (四)戰略布局。  瞄準中亞、西亞、南亞等周邊國際市場,積極承接東部產業制造能力,統籌國內外優勢資源,合理布局進口資源加工和出口產業集聚區,有效集聚創新發展要素,加快建設“一軸、六區、八中心”的特色制造業加工基地。  充分發揮天山北坡經濟帶制造產業優勢和聚集軸的作用,著力打造創新資源集聚、轉換效率高、產業效益好的制造業重要一軸。  依托制造資源相對富集和區位優勢比較明顯的烏昌石、奎獨克、哈密地區、庫爾勒、喀什和伊犁等六個地區,加快承接中東部產業梯度向西轉移,積極拓展亞歐市場,努力打造具有較強競爭力的特色產業集群。  實施制造業創新中心建設工程,依托各地優勢和現有制造業基礎,加快建設:電力裝備、農機裝備、新能源裝備、石油化工、紡織服裝、新材料、輕工食品、生物藥品等八個制造業創新中心,逐步形成以創新中心為載體輻射全疆的制造業創新網絡。  三、加快制造業發展的重點領域和方向  瞄準新能源、新材料、特色裝備、電子信息、紡織服裝、輕工食品、生物藥品等10個戰略重點,依托“兩個市場、兩種資源”優勢,充分發揮龍頭企業的帶動作用,引導社會各類資源集聚,推動優勢產業轉型升級和戰略性新興產業快速發展。  (一)輸變電裝備。推進智能電網輸變電及用戶端設備。大力發展智能電網管理系統及技術,加快發展特高壓、超高壓交直流變壓器、斷路器、全封閉組合開關等輸變電成套設備。積極發展節能、環保配電變壓器,農網改造變電設備。  (二)農牧業裝備。重點發展棉花、小麥、玉米、番茄、馬鈴薯、辣椒、油菜、甜菜、打瓜以及林果業等種采收和加工裝備,大中型拖拉機及其復式、精準施肥(藥)作業機具,微小型農機具,大力發展畜禽養殖及畜產品采集加工裝備,設施農業配套設備,農副產品精深加工裝備,農業機械基礎零部件制造,農機維修和再制造。  (三)石油及石化裝備。重點推進先進勘探設備,智能型、節能型和環保型采油設備、深井稠油開采設備、先進煤化工裝備、管道無損檢測設備、機械密封系統、高參數壓力容器等產品的研制、開發和生產。發展再制造技術,加強油田數字化、網絡化和智能化技術的研發和應用。  (四)新能源和節能環保裝備。研制具有自適應、自學習能力的智能化大型風力發電機組,提升大型風力發電機組及關鍵部件制造水平。開發高效高壓并網控制逆變器、分布式發電系統等關鍵技術,推進聚光發電、薄膜發電和建筑一體化等太陽能發電技術的研發和應用。重點發展非常規油氣資源勘探和開發利用的環保技術及裝備,大力發展煤基清潔燃料技術及產業化、工業節能技術及裝備。加快發展新能源汽車。  (五)礦山和工程機械裝備。重點開發礦用新型碎石、研磨機械,井工礦采煤機械、露天煤礦開采設備等大型煤機裝備。開發臂架泵車、混凝土攪拌車等高端建筑機械和新型起重、運輸設備,挖掘機、裝載機等油電換動、智能化工程機械。發展再制造技術。生產先進可靠適用的大型全斷面隧道掘進機等先進軌道交通裝備及配套設施。  (六)輕工制造。加快發展乳制品、葡萄酒、飲料、動植物提取、發酵制品等食品制造和制糖、果蔬加工、植物油、肉制品和飼料等農副產品加工,大力發展工程、降解和包裝塑料,以及節水農業設施和家具制造等。加快輕工行業智能化改造,支持食品行業智能檢測體系建設。  (七)紡織和服裝制造。大力發展棉紡織、毛紡織、麻紡織、針織、家紡、服裝、印染七大產業,支持延伸和完善產業鏈。積極推廣粗細聯、細絡聯、自動落紗等智能化技術和裝備的應用;發展精深加工,開發多種纖維混紡、交織、色織和提花面料。支持開展機采棉花加工技術的研發。發展各行業職業裝、民族服裝等高附加值產品。  (八)新材料和建材。大力發展鋁基、硅基、鎳基、銅基、鋰基、鈹基等新材料及制品。大力發展高性能、專用、功能性新材料,高分子改性、合金材料,高性能復合材料,新型膜材料、鋼鐵材料等。加快發展石材、石墨及碳素制品業,促進綠色建材生產和新型建材發展。  (九)電子信息。積極發展第三代半導體電子新材料、熱敏感材料及傳感器件。鼓勵自動控制、檢測等產品和系統的開發與應用。發展行業數字化、智能化和自動化技術和產品。加快發展行業應用軟件、工業軟件、嵌入式軟件和基于物聯網、云計算、移動互聯網支撐平臺軟件。發展面向中西亞的多語種軟件及應用產品。  (十)生物藥品。加快生物提取藥物及中間體產品升級關鍵技術成果產業化,推動藥品智能制造新模式。大力發展高效有機、生物肥。積極發展胺基酸、黃源膠、生物多糖。重點發展現代中藥、民族藥、動物用生物制品。大力發展特色中藥材規范化、標準化種植及加工。加快現代生物技術在輕工、紡織和藥品等領域應用。推進基因、酶和發酵工程,生物檢測等專項技術在食品工業及環境保護中應用。 四、推動制造業發展的主要任務和重大工程 加快制造業發展,必須抓住新機遇,凝聚新動能,激發創造力,加快轉型升級,走規模化、集群化、綠色化、服務化、國際化、品牌化和“互聯網+制造”的跨越式發展之路。  (一)增強制造業創新實力。 完善制造業創新體系。發揮企業在技術創新中的主體作用,鼓勵建立以企業為主體、政產學研用相結合的產業技術創新聯盟,實施“制造業創新中心建設工程”,盡快形成一批制造業創新中心(工業技術研究基地)。以大學科技園、各類創業園、創業服務中心等為依托,推動政產學研用合作,建立校企合作研發中心,積極推動產學研聯合開發示范基地建設。切實加大政府投入力度,建立創新型企業獎勵制度,培育一批國家級、自治區級技術創新示范企業。到2020年,全區大中型工業企業研發機構建有率60%以上,區級企業技術中心達300家以上;到2025年,全區大中型工業企業研發機構建有率力爭80%以上,區級企業技術中心達600家以上。 專欄1:制造業創新中心(工業技術研究基地)建設工程 圍繞重點行業轉型升級和農牧業裝備、新一代信息技術、智能制造、新材料、生物藥品、紡織服裝、輕工食品和有色金屬延伸制造等領域創新發展的重大共性需求,形成一批自治區制造業創新中心,重點開展行業基礎和共性關鍵技術研發、成果產業化、人才培訓等工作。制定完善自治區制造業創新中心遴選、考核、管理的標準和程序。  到2020年,重點形成3-5家自治區級制造業創新中心,力爭到2025年形成7家自治區級制造業創新中心,積極創建國家級制造業創新中心。 培育制造業眾創空間。支持各地利用園區或閑置廠房、樓宇等建設創業基地。深入開展“大眾創業,萬眾創新”,激發中小企業創業創新活力,發展一批主營業務突出、競爭力強、成長性好、專注于細分市場的專業化“小巨人”企業。積極探索創業孵化模式創新,鼓勵有條件的創業基地、企業和創投機構發展眾創空間,開展“開放技術平臺+產業資源”的“大企”帶“小企”孵化、“產業基金+專業技術平臺”的全產業鏈孵化、“交流社區+開放性辦公”等孵化模式創新。鼓勵眾創空間與區內重點院校、科研機構及龍頭企業搭建制造業創新平臺,為小微制造企業提供高端裝備使用、原型設計開發、生產工藝咨詢、產業鏈配套等服務,打造以云服務、云制造和協同創新為主要特征的區域制造眾創空間。加速科技成果產業化。依法落實國家各項有關技術改造、科技成果轉換、企業研發費用加計扣除、重大技術裝備進口等財稅政策。選擇一批引領產業高端發展、市場前景好的核心關鍵技術成果,實施一批創新成果產業化項目,加強新技術新產品推廣應用。建立以企業技術中心、工程中心、工程實驗室為主導的企業創新平臺,增強引進消化吸收再創新能力和集成創新能力。加強政產學研用合作,推進科技成果轉化,盡快建立完善有利于促進科技成果轉化的激勵機制。  (二)推進“互聯網+制造業”融合發展。 推進兩化深度融合。實施“兩化融合提升工程”,加快企業設計數字化、裝備智能化、生產自動化、產品數字化、管理網絡化和商務電子化。實施企業信息化提升“1000家示范、300家試點、50家推廣應用”計劃,推動鋼鐵、石化、有色、建材等主要耗能設備和工藝流程智能化改造,加強對能源資源的實時監測、精確控制和集約利用。 專欄2:兩化融合提升工程 圍繞重點制造領域關鍵環節,加快信息技術與裝備制造融合創新。發展云制造,開展工業云及工業大數據創新應用試點,支持制造業云平臺建設,推進服務型制造和生產性服務業發展,加快開展物聯網技術應用示范。 到2020年,制造業重點領域數字化、網絡化和智能化水平顯著提升,試點示范項目運營成本降低20%,產品生產周期縮短20%,不良品率降低20%。到2025年,制造業重點領域全面實現信息化,80%實現智能化,試點示范項目運營成本降低30%,產品生產周期縮短40%,不良品率降低30%。 推進區域兩化融合試驗區建設,推動智慧城市、信息消費、互聯網與工業融合創新、電子商務試點建設。全區20%以上規模以上企業開展兩化融合管理體系貫標試點、認定工作。區域兩化融合發展水平總指數達到65以上。 發展云制造。開展工業云及大數據創新應用試點,支持制造業云平臺建設。依托互聯網、云計算、大數據等推進企業研發設計、生產制造、質量技術基礎、數據管理、技術標準、工程服務等開放共享,打造制造資源“池”。搭建面向制造業的眾包設計平臺,實現設計能力的集聚、共享、動態配置和水平提升。依托昌吉輸變電制造產業園、烏魯木齊先進裝備制造產業區和新能源裝備制造產業園區,建設重點領域制造業工程數據中心,為企業提供數據共享和深度應用服務。 推進智能制造試點示范。實施“智能制造示范工程”,在輸變電、農牧機械、新能源裝備、汽車和化工等重點領域試點建設智能工廠/數字化車間,加快人機智能交互、工業機器人、智能物流管理等技術和裝備在生產過程中的應用。加快民用爆炸物品、危險化學品、食品、農藥等重點行業智能檢測監管體系建設,提高智能化水平。 專欄3:智能制造示范工程 在工業機器人、工程機械、農機裝備、新能源裝備、新型電力裝備等領域,研制并示范應用一批先進智能化裝備和智能產品。依托優勢企業推進智能工廠/數字化車間。在重點地區、行業和企業中,分類實施智能裝備和產品、新業態新模式、智能化管理、智能化服務等試點示范。 到2020年,制造業重點領域智能化水平明顯提升,企業制造加工數控化率、高檔數控裝備應用率明顯提高。到2025年,工業機器人等智能裝置廣泛采用,培育10個先進裝備制造特色產業基地。 強化互聯網基礎設施支撐。深入實施“數字新疆·寬帶工程”,提高企業寬帶接入能力。推動基礎電信運營企業和增值電信企業重點項目落戶烏魯木齊、昌吉和克拉瑪依等大數據重點園區,實施工業云及大數據創新應用試點。組織開發智能控制系統、工業應用軟件,加強智能制造工業控制系統網絡安全保障能力建設,健全綜合保障體系。  (三)強化工業協作配套能力建設。 實施工業強基支撐工程。著力破解我區工業基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎等發展薄弱、協作配套能力弱的瓶頸問題。突出重點、創新模式,加快編制基礎能力發展推進和引導計劃,以重大工程、重點裝備關鍵技術和完善產業鏈為突破口,組織實施一批工業強基示范項目,實現關鍵技術和基礎零部件的產業化突破,提升重點行業、關鍵領域產業鏈整體水平。 加強基礎制造創新。優化整合創新資源,引導“四基”企業與科研院所、高等院校、下游用戶聯合建立“產學研聯合開發示范基地”、“產業聯盟”等創新組織,共同開展基礎領域產業技術的研究攻關,形成一批應用成果。加大“四基”企業技術改造力度,推進信息技術應用,提升工藝裝備水平,加快形成有效協調的產業鏈,提升工業基礎產業發展的效率與效益。 專欄4:工業強基支撐工程 圍繞研發設計、質量技術基礎、技術成果轉化等方面的共性需求,推動產業技術基礎公共服務平臺建設,完善產業技術基礎服務體系。構建政產學研用合作交流平臺,促進工業基礎領域新技術新產品首臺套、首批次推廣應用,推動基礎材料企業、零部件企業與整機企業戰略協作。 到2020年,工業基礎領域創新能力顯著增強,初步形成基礎產業制造能力和協作配套能力。到2025年,在新能源、工程機械、汽車和輸變電等部分關鍵基礎領域實現協作配套,形成更加完善的產業技術基礎支撐服務體系和整機系統。 推動企業協同發展。發揮向西“走出去”項目帶動作用,在電力成套、新能源裝備、農機設備、汽車和工程裝備等領域,促進企業協作配套,引導整機企業和協作配套企業協同創新,貫徹落實國家首臺套和首批次政策,形成以市場促基礎產業發展的新模式,提升先進裝備制造附加值。  (四)加強質量品牌建設。 推動企業深化品牌建設。不斷完善工業品牌發展的政策措施和品牌培育方法。繼續推進在電力裝備、新材料、鋼鐵、有色、化工、水泥、紡織、汽車等工業企業開展品牌培育試點示范工作。實施品牌培育獎勵機制,推動新疆品牌向全國性和國際性品牌躍升。強化專利服務平臺建設,加強知識產權保護。  促進工業產品實物質量提升。鼓勵企業通過技術改造和創新,加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發應用,提升實物產品的性能穩定性、質量可靠性、環境適應性、使用壽命等指標。利用國家和地方相關專項,支持新產品開發、產品質量攻關、質量平臺建設、工業檢驗和技術評價能力建設。繼續開展工業產品質量控制和技術評價實驗室認定和能力建設工作。  加強標準建設和貫徹實施。實施制造業標準化提升計劃。開展標準化良好行為創建、普及和卓越績效管理活動,支持有實力企業參與國家標準、國際標準制修訂。開展工業產品采標情況調查和重點工業產品對標達標工作。繼續在規模以上食品生產企業推行誠信管理體系建設,鼓勵基礎較好的食品工業企業開展誠信管理體系評價工作。  深化推廣先進質量管理方法。開展質量標桿和領先企業示范活動,鼓勵企業學習實踐先進質量管理方法。引導企業積極采用ISO9000系列質量管理標準,重點在藥品、乳制品等領域積極推進GMP和HACCP管理體系標準的實施和認證。強化中小企業服務平臺推廣先進質量管理方法的功能,提高中小企業“專精特新”發展的能力。  (五)加快推進結構調整。 大力發展特色制造業。依托我區資源優勢和現有產業基礎,引導企業積極發展石油天然氣下游產業,推動煤化工產業加快建設。依托煤、電等生產要素低成本的優勢,大力發展技術水平先進的高載能產業,加快延伸和完善鋼鐵、電解鋁、銅鎳鉛鋅等有色及黑色金屬制品加工產業鏈。積極推動紡織服裝業發展,培育一批全面融入國際紡織服裝產業鏈和供應鏈體系的“專精特新”企業。提高產業附加值,提升特色輕工產品精深加工程度。“十三五”時期,要通過全面發展特色制造業,不斷提高制造業在工業中的占比,有效解決制造業發展不足的問題。  堅持有效承接東部產業轉移。加強與國家有關部門、行業組織的有效合作,抓住國家東部地區制造業向中西部地區轉移的時機,做好招商引資工作,積極創造條件吸引國內外優強制造業企業來疆投資,以各級各類園區為載體,用足用好差別化產業政策,創新產業援疆模式,發展加工貿易,擴大向西出口,建成一批面向中亞、西亞及歐洲市場的制造業產業集聚區。  持續推進技術改造。突出重點行業、瞄準關鍵環節實施技術改造,引導企業采用新技術、新工藝、新裝備、新材料,圍繞兩化融合、品種質量、節能減排、安全生產等領域,加大技術改造投入力度。抓好云計算、數據中心、亞歐信息高速公路和國內傳輸通道及智慧城市建設,謀劃推動一批促進制造業發展的重大項目,繼續實施“百項千億”技術改造項目,加快產品升級換代。  (六)大力發展綠色制造。 加快傳統產業綠色改造升級。按照國家產業結構調整目錄,采用高新技術和先進適用技術提升鋼鐵、有色、煤炭、水泥等高耗能高污染的傳統產業、傳統工藝,推行合同能源管理、碳排放交易、配額制度在內的創新商業模式。加快共性和關鍵技術研發,攻克一批適合我區工業企業特征和實際的共性、關鍵和前沿節能減排技術,支持節能環保產業發展壯大。推進循環生產方式。實施“綠色制造引領工程”,按照減量化、再利用、資源化的原則,在重點領域推廣循環型生產方式,從源頭和全過程減少資源消費、控制資源浪費、污染物產生和排放。按照循環經濟要求,規劃、建設和改造各類產業園區,實現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用和污染物集中處理,構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。 專欄5:綠色制造引領工程 組織實施傳統制造業能效提升、清潔生產、節水治污、循環利用等專項技術改造。開展重大節能環保、資源綜合利用、再制造、低碳技術產業化示范。實施重點區域、流域、行業清潔生產水平提升計劃,扎實推進大氣、水、土壤污染源頭防治專項。建立綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色企業標準體系,開展綠色評價。  到2020年,建成50家綠色示范工廠和20個綠色示范園區,部分重化工行業能源資源消耗出現拐點,重點行業主要污染物排放強度下降20%。到2025年,制造業綠色發展和主要產品單耗達到國內先進水平,綠色制造體系基本建立。 強化節能環保監管。嚴格實施項目能評制度,加快實施能耗、環保、質量、安全等強制性標準。加強節能環保監察執法,對超標準、違規使用落后用能設備企業執行懲罰性電價和差別電價,組織制定“十三五”淘汰落后產能計劃,重點對煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、皮革、印染、化纖、電力等行業落后機電設備和技術的淘汰,依靠法律和市場手段推進落后產能的退出。 推行領跑者標準制度。加強高耗能行業能效水平對標活動,研究確立高耗能產品能耗的行業領跑水平,加大對終端用能產品市場的調查分析和試驗檢測,發布高耗能行業能效領跑者指標和領跑者企業名單,將領跑者指標轉化為能效標準,將能效領跑者指標與能評制度、節能產品推廣制度相結合。  (七)加快發展生產性服務業。 培育發展生產服務新業態。加快發展面向制造業的信息技術服務,積極打造大宗農副產品、林果商品網絡交易平臺,智慧物流、互聯網金融、移動互聯網線上線下服務平臺,建立新疆互聯網+協同制造產業聯盟。加快發展研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務業,發展壯大第三方物流、節能環保、質量技術基礎、電子商務、服務外包、融資租賃、人力資源服務、品牌建設等生產性服務業,提高對制造業轉型升級支撐能力。大力推動GPS/北斗導航衛星應用,形成持續穩定的衛星遙感、通信、導航等空間信息服務能力。 推動發展服務型制造。引導企業加大產品整合力度,從產品供應商向整體解決方案提供商轉變,為客戶提供總集成總承包服務和專業化集成方案。積極發展大規模定制化生產,推動企業圍繞客戶需求開展個性化產品設計、眾包設計、眾籌設計等網絡制造新模式。引導企業拓展在線監控診斷、遠程故障診斷及維護、工控系統安全監控、系統運行維護、網上支付結算等新業務,不斷完善產品全生命周期管理體系。實施制造業服務化示范企業培育計劃,培育200家綜合實力強、行業影響大的服務型制造示范企業。 強化公共服務平臺建設。推進全區工業設計融合發展載體建設,加快“新疆中小企業工業設計服務中心”建設。圍繞紡織、汽車、鋼鐵、藥品等重點行業,打造一批提供區域和行業全程供應鏈服務的物流公共信息平臺,推進智慧物流數據中心和分析應用中心建設。圍繞重點產業、重點園區和產業聚集地,打造一批中小企業公共服務示范平臺。加快區內產業轉移承接地服務配套設施和能力建設,實現制造業和服務業協同發展。  (八)進一步擴大制造業對外開放。 培育企業“走出去”能力。鼓勵和支持企業積極參與“絲綢之路經濟帶”沿線國家基礎設施建設、工程承包、服務…
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