排污許可證申請與核發技術規范 橡膠和塑料制品工業(HJ1122—2020)

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2020-04-01
簡介
為貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規、《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發〔2016〕81 號)和《排污許可管理辦法(試行)》(環境保護部令 第 48 號),完善排污許可技術支撐體系,指導和規范橡膠和塑料制品工業排污單位排污許可證申請與核發工作,制定本標準。

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中華人民共和國國家環境保護標準HJ1122—2020排污許可證申請與核發技術規范橡膠和塑料制品工業TechnicalspecificationforapplicationandissuanceofpollutantpermitRubberandplasticproductsindustry(發布稿)本電子版為發布稿,請以中國環境科學出版社的正式標準版本為準。2020-03-27發布2020-03-27實施生態環境部發布i目次前言..............................................................................................................................................iii排污許可證申請與核發技術規范橡膠和塑料制品工業第一部分橡膠制品工業1適用范圍...................................................................................................................................12規范性引用文件.......................................................................................................................13術語和定義...............................................................................................................................34重點管理排污單位...................................................................................................................44.1排污單位基本情況填報要求............................................................................................44.2產排污環節對應排放口及許可排放限值確定方法......................................................184.3污染防治可行技術要求..................................................................................................224.4自行監測管理要求..........................................................................................................254.5環境管理臺賬記錄與排污許可證執行報告編制要求..................................................314.6實際排放量核算方法......................................................................................................354.7合規判定方法..................................................................................................................385簡化管理排污單位.................................................................................................................425.1排污單位基本情況填報要求..........................................................................................425.2產排污環節對應排放口及許可排放限值確定方法......................................................515.3污染防治可行技術要求..................................................................................................535.4自行監測管理要求..........................................................................................................565.5環境管理臺賬記錄與排污許可證執行報告編制要求..................................................605.6合規判定方法..................................................................................................................63排污許可證申請與核發技術規范橡膠和塑料制品工業第二部分塑料制品工業1適用范圍.................................................................................................................................662規范性引用文件.....................................................................................................................663術語和定義.............................................................................................................................68ii4重點管理排污單位.................................................................................................................714.1排污單位基本情況填報要求..........................................................................................714.2產排污環節對應排放口及許可排放限值確定方法......................................................904.3污染防治可行技術要求..................................................................................................944.4自行監測管理要求..........................................................................................................974.5環境管理臺賬與排污許可證執行報告編制要求........................................................1034.6實際排放量核算方法....................................................................................................1074.7合規判定方法................................................................................................................1115簡化管理排污單位...............................................................................................................1145.1排污單位基本情況填報要求........................................................................................1145.2產排污環節對應排放口及許可排放限值確定方法....................................................1285.3污染防治可行技術要求................................................................................................1305.4自行監測管理要求........................................................................................................1335.5環境管理臺賬與排污許可證執行報告編制要求........................................................1385.6合規判定方法................................................................................................................142附錄A(資料性附錄)廢氣和廢水污染防治可行技術參考表...........................................144附錄B(資料性附錄)環境管理臺賬記錄參考表(重點管理).......................................149附錄C(資料性附錄)環境管理臺賬記錄參考表(簡化管理).......................................155附錄D(資料性附錄)排污許可證執行情況匯總表...........................................................157附錄E(資料性附錄)排污許可證年度執行報告表格形式(重點管理)........................161附錄F(資料性附錄)排污許可證年度執行報告表格形式(簡化管理)........................176附錄G(資料性附錄)橡膠和塑料制品工業污染物產污系數表.......................................181iii前言為貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規、《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發〔2016〕81號)和《排污許可管理辦法(試行)》(環境保護部令第48號),完善排污許可技術支撐體系,指導和規范橡膠和塑料制品工業排污單位排污許可證申請與核發工作,制定本標準。本標準規定了橡膠和塑料制品工業排污單位排污許可證申請與核發的基本情況填報要求、許可排放限值確定、實際排放量核算和合規判定方法,以及自行監測、環境管理臺賬與排污許可證執行報告等環境管理要求,提出了橡膠和塑料制品工業污染防治可行技術要求。本標準附錄A~附錄G為資料性附錄。本標準為首次發布。本標準由生態環境部環境影響評價與排放管理司、法規與標準司組織制訂。本標準主要起草單位:天津市生態環境科學研究院、中國橡膠工業協會、中國塑料加工工業協會、輕工業環境保護研究所、天津市橡膠工業研究所有限公司、天津市塑料研究所有限公司。本標準由生態環境部2020年03月27日批準。本標準自2020年03月27日起實施。本標準由生態環境部解釋。1排污許可證申請與核發技術規范橡膠和塑料制品工業第一部分橡膠制品工業1適用范圍本標準規定了橡膠制品工業排污單位排污許可證申請與核發的基本情況填報要求、許可排放限值確定、實際排放量核算、合規判定方法以及自行監測、環境管理臺賬及排污許可證執行報告等環境管理要求,提出了橡膠制品工業排污單位污染防治可行技術要求。本標準適用于指導橡膠制品工業排污單位在全國排污許可證管理信息平臺填報相關申請信息,適用于指導排污許可證核發機關審核確定橡膠制品工業排污單位排污許可證許可要求。本標準適用于執行《橡膠制品工業污染物排放標準》(GB27632)及輪胎翻新排污單位排放大氣污染物、水污染物的排污許可管理。再生橡膠制造排污單位不適用于本標準。橡膠制品工業排污單位中,執行《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271)的生產設施或排放口,適用于《排污許可證申請與核發技術規范鍋爐》(HJ953);涉及以廢輪胎、廢橡膠為主要原料生產硫化橡膠粉、再生橡膠、熱裂解油等產品的排污單位,適用于《排污許可證申請與核發技術規范廢棄資源加工工業》(HJ1034)。本標準未做規定,但排放工業廢氣、廢水或者國家規定的有毒有害污染物的橡膠制品工業排污單位其他產污設施和排放口,參照《排污許可證申請與核發技術規范總則》(HJ942)執行。關于固體廢物運行管理相關要求,待《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定將固體廢物納入排污許可管理后實施。2規范性引用文件本標準引用了下列文件或者其中的條款。凡是不注日期的引用文件,其有效版本適用于本標準。GB8978污水綜合排放標準GB13271鍋爐大氣污染物排放標準GB14554惡臭污染物排放標準GB16297大氣污染物綜合排放標準GB18597危險廢物貯存污染控制標準GB18599一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準GB27632橡膠制品工業污染物排放標準GB37822揮發性有機物無組織排放控制標準GB/T4754國民經濟行業分類GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態污染物采樣方法GB/T16758排風罩的分類及技術條件HJ75固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續監測技術規范HJ76固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續監測系統技術要求及檢測方法HJ91.1污水監測技術規范HJ101氨氮水質在線自動監測儀技術要求及檢測方法HJ353水污染源在線監測系統(CODCr、NH3-N等)安裝技術規范HJ354水污染源在線監測系統(CODCr、NH3-N等)驗收技術規范HJ355水污染源在線監測系統(CODCr、NH3-N等)運行技術規范HJ356水污染源在線監測系統(CODCr、NH3-N等)數據有效性判別技術規范HJ377化學需氧量(CODCr)水質在線自動監測儀技術要求及檢測方法HJ493水質樣品的保存和管理技術規定HJ494水質采樣技術指導HJ495水質采樣方案設計技術規定HJ521廢水排放規律代碼(試行)HJ523廢水排放去向代碼HJ608排污單位編碼規則HJ819排污單位自行監測技術指南總則HJ905惡臭污染環境監測技術規范HJ942排污許可證申請與核發技術規范總則HJ944排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范總則(試行)HJ953排污許可證申請與核發技術規范鍋爐HJ1013固定污染源廢氣非甲烷總烴連續監測系統技術要求及檢測方法HJ1034排污許可證申請與核發技術規范廢棄資源加工工業HJ2025危險廢物收集、貯存、運輸技術規范HJ/T55大氣污染物無組織排放監測技術導則HJ/T373固定污染源監測質量保證與質量控制技術規范(試行)HJ/T397固定源廢氣監測技術規范AQ/T4274局部排風設施控制風速檢測與評估技術規范《固定污染源排污許可分類管理名錄》《排污許可管理辦法(試行)》(環境保護部令第48號)《消耗臭氧層物質管理條例》(國務院令第573號)《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》(環境保護部公告2013年第14號)《關于京津冀大氣污染傳輸通道城市執行大氣污染物特別排放限值的公告》(環境保護部公告2018年第9號)《有毒有害大氣污染物名錄(2018)》(生態環境部公告2019年第4號)《有毒有害水污染物名錄(第一批)》(生態環境部公告2019年第28號)《優先控制化學品名錄(第一批)》(環境保護部公告2017年第83號)23《關于太湖流域執行國家排放標準水污染物特別排放限值的公告》(環境保護部公告2008年第28號)《關于太湖流域執行國家污染物排放標準水污染物排放限值行政區域范圍的公告》(環境保護部公告2008年第30號)《污染源自動監控設施運行管理辦法》(環發〔2008〕6號)《關于執行大氣污染物特別排放限值有關問題的復函》(環辦大氣函〔2016〕1087號)《重點排污單位名錄管理規定(試行)》(環辦監測〔2017〕86號)《關于加強重點排污單位自動監控建設工作的通知》(環辦環監〔2018〕25號)《關于發布排污許可證承諾書樣本、排污許可證申請表和排污許可證格式的通知》(環規財〔2018〕80號)《排污口規范化整治技術要求(試行)》(環監〔1996〕470號)《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》(環大氣〔2019〕53號)3術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1橡膠制品工業rubberproductsindustry指以天然橡膠、合成橡膠及再生橡膠為原料生產各種橡膠制品的活動,但不包括以廢輪胎、廢橡膠為主要原料生產硫化橡膠粉、再生橡膠、熱裂解油等產品的活動以及橡膠鞋制造。3.2橡膠制品工業排污單位pollutantemissionunitofrubberproductsindustry指含有橡膠制品工業生產過程的排污單位,包括輪胎制造,橡膠板、管、帶制造,橡膠零件制造,日用及醫用橡膠制品制造,運動場地用塑膠制造和其他橡膠制品制造等排污單位。3.3許可排放限值permittedemissionlimits指排污許可證中規定的允許排污單位排放的污染物最大排放濃度(或速率)和排放量。3.4特殊時段specialperiods指根據地方人民政府依法制定的環境質量限期達標規劃或者其他相關環境管理規定,對排污單位的污染物排放有特殊要求的時段,包括重污染天氣應對期間及冬防等。43.5揮發性有機物volatileorganiccompounds(VOCs)指參與大氣光化學反應的有機化合物,或者根據有關規定確定的有機化合物。本標準使用非甲烷總烴(以NMHC表示)作為揮發性有機物排放的綜合控制指標。3.6非甲烷總烴non-methanehydrocarbons(NMHC)采用規定的監測方法,氫火焰離子化檢測器有響應的除甲烷外的氣態有機化合物的總和,以碳的質量濃度計。4重點管理排污單位4.1排污單位基本情況填報要求4.1.1一般原則排污單位應按照本標準要求,在全國排污許可證管理信息平臺申報系統填報相應信息。填報系統未包括的、地方生態環境主管部門有規定需要填報或排污單位認為需要填報的,可自行增加內容。設區的市級以上地方生態環境主管部門可以根據環境保護地方性法規,增加需要在排污許可證中載明的內容,并填入全國排污許可證管理信息平臺申報系統中“有核發權的地方生態環境主管部門增加的管理內容”一欄。未依法取得建設項目環境影響評價審批意見,或者未取得地方人民政府按照國家有關規定依法處理、整頓規范所出具的相關證明材料的排污單位,采用的污染防治設施或措施不能達到許可排放濃度要求的排污單位,以及存在其他依規需要改正行為的排污單位,在首次申報排污許可證填報申請信息時,應在全國排污許可證管理信息平臺申報系統中“改正規定”一欄,填報需要改正的內容、改正措施和時限要求等。橡膠制品工業排污單位按照實際情況填報基本信息,對提交申請材料的真實性、合法性和完整性負法律責任。4.1.2排污單位基本信息排污單位基本信息應填報單位名稱、是否需整改、排污許可證管理類別、郵政編碼、行業類別、是否投產及投產日期、生產經營場所中心經緯度、所在地是否屬于環境敏感區(如大氣污染防治重點控制區、總氮總磷總量控制區等)、是否位于工業園區及所屬工業園區名稱、環境影響評價審批文件文號(備案編號)、地方政府對違規項目的認定或備案文件文號、重點污染物總量分配計劃文件文號、顆粒物總量指標(t/a)、二氧化硫總量指標(t/a)、氮氧化物總量指標(t/a)、化學需氧量總量指標(t/a)、氨氮總量指標(t/a)、揮發性有機物總量指標(t/a)、涉及的其他污染物總量指標等。填報全國排污許可證管理信息平臺的“行業類別”時,排污單位應依據GB/T4754填報輪胎制造(C2911),橡膠板、管、帶制造(C2912),橡膠零件制造(C2913),日用及醫用橡膠制品制造(C2915),運動場地用塑膠制造(C2916),其他橡膠制品制造(C2919)類別。4.1.3主要產品與產能4.1.3.1一般原則排污單位應根據本標準要求,在全國排污許可證管理信息平臺申報系統中填報有關主要生產單元名稱、主要工藝名稱、生產設施名稱、生產設施編號、設施參數、產品名稱、生產能力、計量單位、設計年生產時間及其他選項等信息。以下“4.1.3.2~4.1.3.6”為必填項,“4.1.3.7”為選填項。4.1.3.2主要生產單元、主要工藝及生產設施名稱橡膠制品工業排污單位主要生產單元、主要工藝及生產設施名稱填報內容見表1。56表1重點管理排污單位主要生產單元、主要工藝及生產設施名稱一覽表排污單位類別主要生產單元名稱生產設施名稱設施參數單位輪胎制造煉膠配料機處理能力t/a密煉機處理能力t/a開煉機處理能力t/a擠出機處理能力t/a硫化硫化機處理能力t/a成型冷/熱翻機處理能力t/a膠漿制備攪拌機處理能力t/a膠漿浸漿、噴涂、涂膠浸膠機處理能力t/a噴涂機處理能力t/a其他其他其他其他橡膠板、管、帶制造煉膠配料機處理能力t/a密煉機處理能力t/a開煉機處理能力t/a擠出機處理能力t/a硫化硫化機處理能力t/a膠漿制備攪拌機處理能力t/a膠漿浸漿、噴涂、涂膠浸膠機處理能力t/a噴涂機處理能力t/a其他其他其他其他橡膠零件制造煉膠配料機處理能力t/a密煉機處理能力t/a開煉機處理能力t/a擠出機處理能力t/a硫化硫化機處理能力t/a膠漿制備攪拌機處理能力t/a膠漿浸漿、噴涂、涂膠浸膠機處理能力t/a噴涂機處理能力t/a其他其他其他其他日用及醫用橡膠制品制造配料配料罐處理能力t/a浸漬浸膠池處理能力t/a烘干烘干機處理能力t/a脫模脫模機處理能力t/a硫化烘干機處理能力t/a其他其他其他其他運動場地用塑膠制造煉膠配料機處理能力t/a密煉機處理能力t/a開煉機處理能力t/a擠出機處理能力t/a硫化硫化機處理能力t/a膠漿制備攪拌機處理能力t/a膠漿浸漿、噴涂、涂膠浸膠機處理能力t/a噴涂機處理能力t/a其他其他其他其他其他橡膠制品制造煉膠配料機處理能力t/a密煉機處理能力t/a開煉機處理能力t/a擠出機處理能力t/a硫化硫化機處理能力t/a膠漿制備攪拌機處理能力t/a膠漿浸漿、噴涂、涂膠浸膠機處理能力t/a噴涂機處理能力t/a其他其他其他其他7續表排污單位類別主要生產單元名稱生產設施名稱設施參數單位輔助公用單元供熱系統熱水、蒸汽鍋爐(燃煤、燃氣、燃油、燃用生物質、電)設計出力t/h或MW壓縮空氣系統空氣壓塑機容量m3/min供水系統供水設施生產能力m3/h循環冷卻水供電系統變壓器變壓器容量kVA儲存系統儲罐儲罐容量m³廢水處理系統生活污水處理設施設計處理能力m3/d或t/d廠區綜合廢水處理設施其他其他其他廢氣處理系統集塵除塵系統設計處理能力m3/h(多級)噴淋系統活性炭吸附活性炭吸附再生系統吸附濃縮設備催化燃燒設備直接燃燒設備低溫等離子體設備UV光氧化/光催化設備其他其他其他4.1.3.3生產設施編號排污單位填報內部生產設施編號,若排污單位無內部生產設施編號,則根據HJ608進行編號并填報。4.1.3.4產品名稱輪胎制造:乘用車橡膠輪胎、工程機械用橡膠輪胎、摩托車充氣橡膠輪胎、力車橡膠胎、其他橡膠輪胎;輪胎翻新等。橡膠板、管、帶制造:橡膠輸送帶;橡膠傳動帶;橡膠管;橡膠板(片、帶)、橡膠桿、橡膠線及繩、未硫化橡膠制品等。橡膠零件制造:橡膠密封件、橡膠零附件、其他橡膠零件等。日用及醫用橡膠制品制造:橡膠手套、橡膠制衣著用品及附件、日用橡膠制品、醫療及衛生用橡膠制品、其他日用及醫用橡膠制品等。運動場地用塑膠制造:塑膠運動地板、運動場地塑膠、地膠地面、運動場館塑膠地面。其他橡膠制品制造:防水嵌縫密封條(帶)、防水膠粘帶、橡膠粘帶、充氣橡膠制品、橡膠減震制品、硬質橡膠及其制品、橡膠防水卷(片)材、交通事故現場勘查救援設備(起重氣墊)等。4.1.3.5生產能力、生產量及計量單位排污單位生產能力為主要產品設計產能,不包括國家和地方政府明確規定予以淘汰或取締的產能。若無設計產能數據時,以近三年實際產量均值計算。投運滿一年但未滿三年的按自然年實際產量最大值進行填報,投運未滿一年的根據實際產量折算年使用量,未投運的排污單位需要填報設計產能。生產能力和生產量計量單位為條/年(輪胎制造),噸/年、米/年(橡膠板、管、帶制造),個/年(橡膠零件制造、其他橡膠制品制造),只/年、副/年等(日用及醫用橡膠制品制造),噸/年(運動場地用塑膠制造)。4.1.3.6設計年生產時間按環境影響評價文件及審批意見或地方政府對違規項目的認定或備案文件中的年生產時間填報。若無相關文件或文件中未明確年生產時間的,按實際生產時間填報。排污單位實際年生產時間超過環境影響評價文件及審批意見規定的,按照本標準第4.1.1部分一般原則的第三款規定執行。4.1.3.7其他排污單位如有需要說明的內容,可填報。4.1.4主要原輔材料及燃料4.1.4.1一般原則主要原輔材料及燃料應填報與排污單位相關的主要原輔材料及燃料種類、設計年使用量及計量單位;原輔材料中有毒有害成分及占比,揮發性有機物成分及占比;燃料成分,包括含硫量、灰分、揮發分、低位熱值、其他。以下“4.1.4.2~4.1.4.5”為必填項,“4.1.4.6”為選填項。排污單位生膠、助劑、膠漿等原輔材料年使用量的計算原則如下:投運滿三年的,按照近三年的年最大使用量確定;投運大于一年但未滿三年的,按投運期間年最大使用量確定;未投運或投運未滿一年的,按照環境影響評價文件確定。投運日期為排污單位發生實際排污行為的日期。4.1.4.2原輔材料及燃料種類4.1.4.2.1名稱橡膠制品工業的主要原料、輔料可在表2中選填,如表2未列明的,可自行填寫,并注明具體物料名稱。89表2橡膠制品工業主要原輔材料橡膠制品種類主要原料輔料輪胎制品橡膠材料:天然橡膠、合成橡膠、再生橡膠;骨架材料:金屬、纖維、其他。補強材料:炭黑、白炭黑、碳酸鈣、其他;增塑材料:樹脂、操作油、增塑劑、其他;防老材料:RD、6PPD、其他;硫化材料:硫化劑(硫磺、其他)、硫化促進劑(CZ、DZ、NS、其他)、其他;其他材料:功能樹脂、加工助劑、膠漿、其他。橡膠板、管、帶橡膠材料:天然橡膠、合成橡膠、再生橡膠;骨架材料:金屬、纖維、其他。補強材料:炭黑、白炭黑、碳酸鈣、其他;增塑材料:樹脂、操作油、增塑劑、其他;防老材料:RD、6PPD、其他;硫化材料:硫化劑(硫磺,硫化樹脂,其他)、硫化促進劑(CZ,DZ,NS,其他)、其他;其他材料:功能樹脂、加工助劑、膠漿、其他。橡膠零件橡膠材料:天然橡膠、合成橡膠、再生橡膠;骨架材料:金屬、纖維、其他。補強材料:炭黑、白炭黑、碳酸鈣、其他;增塑材料:樹脂、操作油、增塑劑、其他;防老材料:RD、6PPD、其他;硫化材料:硫化劑(硫磺,硫化樹脂,其他)、硫化促進劑(CZ,DZ,NS,其他)、其他;其他材料:功能樹脂、加工助劑、膠漿、其他。日用及醫用橡膠制品天然膠乳、合成膠乳、其他。填充材料:碳酸鈣、二氧化硅、其他;防老材料:KY405、KY264、DBH、其他;硫化材料:硫化劑(硫磺,其他)、硫化促進劑(ZDC,PX,TMTD,其他)、硫化活性材料、其他;穩定材料:氨水、氫氧化鉀、酪素、其他;其他材料:氧化鋅、碳酸鋅、其他。運動場地用塑膠橡膠材料:天然橡膠、合成橡膠、再生橡膠;骨架材料:纖維、其他。補強材料:炭黑、白炭黑、碳酸鈣、其他;增塑材料:樹脂、操作油、增塑劑、其他;防老材料:RD、6PPD、其他;硫化材料:硫化劑(硫磺,硫化樹脂,其他)、硫化促進劑(CZ,DZ,NS,其他)、其他;其他材料:功能樹脂、加工助劑、膠漿、其他。其他橡膠制品橡膠材料:天然橡膠、合成橡膠、再生橡膠;骨架材料:金屬、纖維、其他。補強材料:炭黑、白炭黑、碳酸鈣、其他;增塑材料:樹脂、操作油、增塑劑、其他;防老材料:RD、6PPD、其他;硫化材料:硫化劑(硫磺,硫化樹脂,其他)、硫化促進劑(CZ,DZ,NS,其他)、其他;其他材料:功能樹脂、加工助劑、膠漿、其他。4.1.4.2.2燃料燃料種類包括燃料煤、燃料油、天然氣、液化石油氣、生物質燃料、其他,在備注中應標明自產或外購。4.1.4.3設計年使用量及計量單位設計年使用量為與生產能力相匹配的原輔材料及燃料年使用量。主要原輔材料設計年使用量的計量單位為噸/年、千克/年、升/年等,燃料計量單位為噸/年,標立方米/年等。4.1.4.4原輔材料有毒有害成分及占比原輔材料中的揮發性有機物含量和有毒有害物質含量為必填項;有毒有害物質成分根據《優先控制化學品名錄》、《有毒有害大氣污染物名錄》、《有毒有害水污染物名錄》及其他有關文件規定確定,可參考MSDS表或檢測報告填報,按設計值或上一年生產實際值填寫。4.1.4.5燃料含硫量、灰分、…
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